Регионы закрывают от внутренних туристов не только музеи, но и горные склоны. Фото Интерпресс/PhotoXPress.ru
Для регулирования сферы туризма будет подготовлен новый отраслевой закон, заявила в понедельник председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Инна Святенко. По ее словам, действующий закон 1996 года ориентирован на защиту российских туристов за рубежом, а в новом законе основные акценты будут сделаны на развитии внутреннего туризма.
Внутренний туризм спас от полного разрушения туристическую отрасль во многих странах во время пандемии. Сделали ставку на внутренний туризм в 2020 году и в РФ. Туристическая отрасль была внесена в реестр наиболее пострадавших, которым государство оказывало помощь. Ее опять переподчинили: из ведения Минэкономразвития (а еще ранее – Минкульта) туротрасль перешла в прямое подчинение правительству, курировать ее стал вице-премьер Дмитрий Чернышенко.
Посещение просторов родной страны на долгие месяцы оказалось практически единственной возможностью для путешествующих россиян. По данным Банка России, за девять месяцев пандемии – с марта по ноябрь включительно – россияне потратили на зарубежный туризм 3,9 млрд долл., в 7,5 раза меньше, чем за тот же период прошлого года (29 млрд). «Экономия» на зарубежном туризме в рублях составила за этот период почти 1,6 трлн руб.
Эксперты утверждают, что небольшой рост зарубежного туризма в декабре-январе возможен, учитывая, что сейчас россияне уже могут посещать с целью туризма 14 государств (в том числе Турцию, ОАЭ, Египет, Кубу, Мальдивы), но принципиально это картину не изменит. На фоне продолжающегося ухудшения эпидемиологической ситуации коллапс зарубежного туризма будет продолжаться как минимум до майских праздников. А там все будет зависеть от успехов кампании по вакцинации.
Наиболее пострадавшими от пандемии коронавируса специалисты называют туроператоров по въездному туризму, они потеряли до 97% клиентов, сообщал президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Андрей Игнатьев. А вице-президент Ассоциации туроператоров России Дмитрий Горин заявлял, что восстановление въездного туризма возобновится ближе к весенне-летнему сезону 2021 года. Этому направлению не поможет даже то, что с 1 января 2021 года вводится электронная виза для жителей 58 стран и попасть в РФ станет намного дешевле и проще. То есть конкурентов у внутреннего туризма не будет еще долго.
После открытия курортов на два летних месяца, когда в Крыму и Краснодарском крае были заняты почти все номера привычного многим россиянам по зарубежным поездкам трех- и четырехзвездного уровня, наметилось оживление на других, не только курортных маршрутах. В конце лета, чтобы продлить сезон, власти объявили первый этап программы кешбэка: гражданам пообещали возврат до 15 тыс. руб. за оплату поездок по России. На всю программу было выделено 15 млрд руб. из бюджета.
На первом этапе интерес к программе не был активным, и Чернышенко попросил президента Владимира Путина продлить программу. На втором ее этапе приобрести туры можно было с 15 октября по 5 декабря (с отправкой в путешествие до 10 января 2021 года), условия стали помягче, деньги возвращают за поездку не на четыре, как на первом этапе, а на две ночи, не стали ограничивать и минимальную стоимость путевки (летом надо было потратить 25 тыс.) Максимальный возврат подняли с 15 тыс. до 20 тыс. руб. И жесткое условие – оплатить тур банковской картой МИР.
Некоторое повышение спроса на внутренний туризм связывают и с тем, что снизились цены на авиаперелеты. Стоимость авиабилетов летом 2020-го оказалась почти на четверть меньше, чем в аналогичном периоде 2019 года. Средний чек на маршруты по России сократился на 24% – с 15,7 тыс. до 12 тыс. руб. Осенью показатель был на 17% ниже.
Однако в понедельник правительство фактически признало, что программа кешбэка не задалась в тех параметрах, на какие она была максимально рассчитана. Кабмин скорректировал размер субсидий с 15 млрд до 1,2 млрд руб., а число туристов, которые воспользовались программой, снижено с 3 млн до 250 тыс. Ранее Ростуризм сообщил, что около 200 тыс. человек в рамках программы туристического кешбэка приобрели туры на 6,5 млрд руб., а общая сумма возврата туристам составила 1,2 млрд руб.
Туроператоры и другие участники рынка позитивно оценили программу, так как она позволила стимулировать спрос на путешествия в низкий сезон. Ростуризм и представители отрасли высказались за ее продление и предлагают направить не израсходованные в 2020 году 13,8 млрд на продолжение программы в следующие годы.
Однако и у туристов, и у отрасли полно проблем еще в этом году. Туроператоры регистрируют массовые отказы от туров в Санкт-Петербург на Новый год из-за объявленных в городе ограничений на посещение ресторанов, музеев, театров, ради которых туда на зимние каникулы традиционно ездили москвичи и другие россияне. По словам пресс-секретаря Российского союза туроператоров Ирины Тюриной, уже в ноябре туроператоры фиксировали бронирование номеров в гостиницах на уровне 20%, в то время как год назад в том же месяце была загрузка в 65%.
Закрываются даже те регионы, куда люди могли поехать на альтернативные зарубежным горные склоны. Например, останавливаются продажи туров в Мурманскую область, запуск двухэтажного «Горнолыжного экспресса» «Российских железных дорог» между Москвой, Мурманском и Хибинами в новогодние каникулы отменен из-за пандемии коронавируса.
Операторы, которые традиционно занимались развитием внутреннего туризма говорят, что падение объемов в 2020 году у них составило примерно 30–40% по сравнению с 2019 годом. Однако сохранившиеся объемы в 60–70% дают возможность говорить об относительно стабильной работе на рынке, говорил Игнатьев. До 1 октября компании могли также поддерживать своих сотрудников за счет льготного субсидируемого кредитования на зарплаты, кроме того, часть персонала увольняли с надеждой на его возвращение и на относительно высокие выплаты по безработице в размере МРОТа. Когда эти программы закончили свое действие, отрасль опять забила тревогу, и так же, как представители других отраслей, просит продлить программы.
Перспективы 2021 года чиновники связывают с принятием нового нацпроекта по развитию внутреннего туризма (см. «НГ» от 18.11.20). Глава Ростуризма Зарина Догузова говорила, что нацпроект будет утвержден в первом полугодии 2021 года. Дмитрий Чернышенко рассказывал, что задача этого документа – увеличение числа турпоездок по стране до 140 млн и числа работающих в отрасли – до 5 млн. При этом туризм и индустрия гостеприимства в 2020–2021 годах получат почти 73 млрд руб. господдержки, как следует из текста общенационального плана восстановления экономики.
«Изменения в отрасли в 2020 году оказались очень существенными, потому что в связи с закрытием границ большая часть путешествий производилась внутри страны. Кроме того, большое количество людей поехало в санаторно-курортные учреждения, которые, имея лицензию, с одной стороны, занимались долечиванием людей после ковида, а с другой – просто принимали людей на лечение и восстановление», – рассказала «НГ» профессор РАНХиГС Галина Дехтярь.
Целевая аудитория путешествующих совершенно изменилась. «В летний период было много тех, кто не смог выехать за рубеж, пока была закрыта Турция. Эти люди заказывали отдых и искали наиболее комфортные условия на побережье теплых морей в нашей стране. Поэтому были забронированы и самые дорогие, и самые дешевые объекты размещения», – говорит Дехтярь. Она отмечает, что больше всего от сложившейся ситуации выиграли собственники гостиниц. «В первую очередь они продавали места частным клиентам, а уже во-вторую давали бронирование для туроператоров. При этом выявилось, что индивидуальное бронирование получалось дешевле», – говорит Дехтярь.
Программа кэшбэка сработала не в полной мере, потому что люди все еще боятся ездить из региона в регион ввиду того, что нужно брать страховой полис, считает эксперт. «Многие не знают, что наш полис обязательного медстрахования действует только в области нашей регистрации. Поэтому путешествуя по стране нужно в обязательном порядке оформлять страховку, которая будет действовать в полном объеме», — говорит она.
Источник: