Первый президент РСФСР ушел из жизни в 2007-м. При иных обстоятельствах 1 февраля Борис Ельцин отметил бы 90-летний юбилей. Эксперт Российского института стратегических исследований (РИСИ) Михаил Беляев назвал основные моменты его правления, повлиявшие на судьбу государства и экономику страны.
Факты биографии
Борис Николаевич Ельцин родился в селе Бутка Свердловской области в 1931 году. После успешного окончания школы им. Пушкина в Березниках он поступил в Уральский политехнический институт им. Кирова, напоминает ФБА «Экономика сегодня».
Выпускник строительного факультета Свердловского вуза по специальности «промышленное и гражданское строительство» успешно продвигался по карьерной лестнице. Успел поработать прорабом, старшим прорабом, главным инженером, начальником строительного управления треста «Южгострой». В возрасте 32 лет Ельцин был назначен главным инженером домостроительного комбината, позднее стал его директором.
Успехи Бориса Николаевича привлекли внимание деятелей правящей партии. В 1068-м он получил должность заведующего отделом строительства Свердловского обкома КПСС. Спустя 8 лет стал первым секретарем, а в 1981-м вступил в ЦК Компартии.
Новый опыт помог Ельцину встать в ряд наиболее перспективных партийных руководителей, чьи успехи часто отмечались советским правительством и ЦК КПСС, рассказывает издание. Внимание политической элиты помогло Ельцину повысить популярность среди областных жителей. Подкреплялась она масштабным жилищным и промышленным строительством, прокладкой дорог и интенсивным развитием сельского хозяйства.
К вершинам власти
С середины 80-х Борис Николаевич начал работать в столичном центральном аппарате партии. Сначала руководил отделом строительства ЦК КПСС, далее занимал кресло серкретаря Центрального комитета по вопросам строительства.
Возглавив Московский городской комитет партии в декабре 1985 года, Борис Ельцин приобрел популярность в самых разных слоях общества и практически стал центром конфликта интересов, возникшего между единомышленниками М. С. Горбачева и представителями старой политической школы, констатирует «Экономика сегодня». На фоне разногласий и выступлений Ельцина в защиту горбачевских идей в ноябре 1987 года он теряет должность первого секретаря МГК КПСС. Вслед за этим Ельцина также выводят из состава кандидатов в члены Политбюро ЦК КПСС и назначают первым заместителем председателя Госстроя СССР. В этой должности он проработал до середины 1989 года.
Последний руководитель СССР грозил Ельцину, что больше не пустит в политику. Но обещаниям Михаила Горбачева не суждено было сбыться. В ходе XIX партийной конференции Борис Николаевич выступил с просьбой о «политической реабилитации». Она не нашла поддержки у партийного руководства, зато повысила популярность опального политика среди населения. В 1989-м в ходе выборов народных депутатов Советского Союза Ельцин получил 91,5% голосов.
На первом Съезде он стал членом Верховного Совета СССР и одновременно сопредседателем оппозиционной Межрегиональной депутатской группы. В мае 1990-го Ельцин возглавил Верховный совет СССР, а 12 июня следующего года был избран первым президентом России.
Экономическая перестройка
Президент Ельцин осознавал утрату актуальности существующего экономического уклада и решился на кардинальные изменения. В октябре 1991-го в ходе V Съезда народных депутатов РФ он представил программу перехода на рыночную экономику, что предполагало кардинальные изменения.
Самой болезненной мерой стала либерализация цен. За годы перестройки руководство Союза во главе с Горбачевым так и не решилось на подобный шаг. Ответственным за предстоящие реформы Ельцин назначил одного из разработчиков программы – вице-премьера Егора Гайдара.
«Реформы правительства Ельцина – Гайдара нужно делить на несколько классов. Мы не можем отрицать, что плановая экономика к моменту прихода первого президента РСФСР зашла в тупик и требовала жесткого реформирования. Это было заметно на примере промышленных отраслей, потерявших к тому моменту способность выпускать качественную продукцию. Исключение составляли отрасли, для которых создали тепличные условия – это оборонка и аэрокосмос. Именно на этой волне пришла экономическая перестройка, которую сейчас многие связывают с Ельциным», — отмечает экономист Михаил Беляев.
Для преодоления дефицита и наполнения рынка товарами государству следовало отказаться от регулирования цен. Кроме того, программа предполагала структурную перестройку промышленности, приватизацию объектов госсобственности и аграрную реформу с возможностью купли-продажи земли.
Помимо этого, по словам эксперта, планировалось, что Россия активирует внешнеэкономические связи с другими странами для снятия ограничений на внешнеторговые операции, ввода национальной валюты и обеспечения ее конвертируемости. Правительство полагало, что после введения свободного ценообразования цены вырастут в три раза. Для компенсации потерь населения была на 70% увеличена зарплата бюджетников.
Слишком резкий старт
Несмотря на благие намерения, реальность оказалась весьма суровой. На фоне дефицита стоимость многих товаров взлетела в 10-12 раз. Вклады населения в Сбербанке обесценились, наблюдалось серьезное снижение уровня жизни.
«Все происходило слишком быстро. Из-за этого требовались некие элементы свободы, гибкости, инициативности и внимательности предпринимателей и хозяйственников для того, чтобы они могли удовлетворять реальный спрос. Это помогло бы привести на рынок не только то, что планировалось, но и другие товары. Но вместо этого станки выдавали продукцию, которую очень сложно было использовать и негде», — поясняет Беляев.
На фоне активной перестройки экономической модели резко возрос импорт. Зарубежные товары широкого спроса помогали справляться с дефицитом, но страдало отечественное производство, не выдерживавшее конкуренции с иностранными поставщиками.
Следствием такой политики стало закрытие предприятий, безработица в стране приобрела массовый характер. Казна лишилась традиционных источников доходов, что обернулось резким сокращением финансирования бюджетных сфер: культуры, науки, здравоохранения, образования.
Приватизация
При этом власти решили не медлить с приватизацией. Новый закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности» дал возможность физическим лицам практически за бесценок выкупать госпредприятия.
С началом «народной» приватизации в России началась неразбериха, вспоминает Беляев. В августе 1992 года президент подписал указ «О введении системы приватизационных чеков в Российской Федерации», в рамках которого стоимость всех российских предприятий на начало 1990-х годов была суммирована и поделена на число жителей страны. Всем россиянам, включая детей, дали право на получение одного приватизационного чека или ваучера номинальной стоимостью в 10 тысяч рублей.
Реформаторы не учли финансовую неграмотность населения и неготовность к рискам в виде вложения ваучеров в акции предприятий. На практике россияне лишили себя возможности получать дивиденды, а правительство — надежд на рост экономики.
«Механизм приватизации приобрел стихийный характер. Было допущено множество злоупотреблений, использовались залоговые аукционы, на которых с помощью банков предприятия переходили в руки определенных личностей, приближенных к власти. Производства ушли в частный сектор, а мелкие организации прекратили существование», — констатирует эксперт.
Вместе с тем Беляев считает, что допуск частных предпринимателей в экономику был правильным шагом. Однако неверный механизм реализации объективной потребности обернулся негативными результатами.
На первом этапе приватизации крупных предприятий произошел быстрый передел госсобственности. Параллельно появились и основы рыночной экономики:
-
социальная прослойка акционеров;
коммерческие банки;
крупные инвестиционные, страховые и пенсионные компании.
Одновременно шла и «малая приватизация»: на торгах реализовывались магазины и объекты сферы обслуживания. К началу 1996-го до 85% предприятий уже были приватизированы. В итоге негосударственный сектор стал в России доминирующим.
Правительству Ельцина – Гайдара следовало тщательней продумывать шаги, больше внимания уделять ваучерной приватизации, не давать банковской системе разрастаться и устранять тактические ошибки, считает эксперт.
Новая форма экономики
За радикальные шаги в экономике пришлось заплатить высокую социальную цену. Но реформы дали и позитивный результат:
-
страна избежала распада хозяйственный связей, экономического коллапса;
рыночные отношения позволили наполнить прилавки товарами.
«У государства не было ресурсов для устранения последствий на фоне слома, безработицы, падения производства. Власти игнорировали социальную сферу, несмотря на то, что перестройка проходила с целью развернуть национальную экономику к человеку и его потребностям, считает Беляев.
Одной из главных ошибок Ельцина он называет условную свободу рынка. Ожидалось, что такая «панацея» решит все проблемы. Рынок якобы отрегулирует себя сам. Но предлагаемая одним из основоположников современной экономической теории Адамом Смитом модель не сработала в российских реалиях.
На частичное восстановление экономики и социальной сферы России потребовались десятилетия. Путь сопровождали болезненные кризисы и дефолты. И все же ситуацию удалось изменить к лучшему: национальная экономика превратилась в рыночную. Еще имеются недостатки, но развитие набирает силы, экономика консолидируется и показывает радикальные изменения.
Нынешним властям следует изменить курс, которым следовало правительство Ельцина – Гайдара. Отказ от идей монетаризма будет способствовать большему успеху, резюмирует Михаил Беляев.